• Fecha: 27 Abr 2009
• Referencia: 27 de abril 2009
• Referencia: La Nación

Lunes 27 de abril de 2009
Por Rodrigo Chacón / La Nación

Juan Pablo Olmedo, presidente de la instancia, repasa la primera semana de la normativa. Sobre el debate que abrió la divulgación de los sueldos de los funcionarios públicos manifiesta que "la relevancia que tiene para nosotros la publicación de esa información, es que da cuenta que el cambio cultural que se viene es serio y no hay vuelta atrás".

"Disculpen el desorden, esos dos chocolates han sido mi almuerzo de hoy", comenta entre sonrisas Juan Pablo Olmedo, presidente del Consejo para la Transparencia. La frase grafica fielmente la semana que les tocó vivir, dado que la puesta en marcha de la nueva ley de acceso a la información y que entró en vigencia hace una semana, les ha triplicado las horas de trabajo que han debido repartir entre conferencias, firmas de acuerdos, reuniones, evaluaciones y, por cierto, la propia fiscalización.
Su oficina parece emular la institución que preside: puertas de vidrio que deja entrever y un ventanal sin cortinas, cuya dirección apunta directamente a La Moneda. "Espero poder responder todo", comenta.
Al evaluar la legislación, Olmedo admite que le ha producido satisfacción la manera como ésta entró en vigencia en Chile. "Es notable que el país haya entrado de manera tranquila a este proceso, y es destacable el cumplimiento de las obligaciones del Estado al mostrar toda la información. También se entiende que haya ciertos aspectos que llamen la atención de todos, como el revuelo que generó la difusión inmediata de los sueldos de las altas autoridades del país, como ministros de Estado y la propia Presidenta de la República", dice.
Ante eso, Olmedo es claro: "La relevancia que tiene para nosotros la publicación de esa información, es que da cuenta que el cambio cultural que se viene es serio y no hay vuelta atrás. Ahora se abre un camino nuevo y que nos llevará a horizontes insospechados. Hacia allá vamos, hacia el camino de la cultura de la transparencia".
El viernes, el consejo entregó la primera evaluación, la que arrojó un 87% en el nivel de cumplimiento formal y básico que exige la norma. El informe también dio cuenta de 31 instituciones que alcanzaron el 100% de cumplimiento de los ítems expresados en el Instructivo Sobre Transparencia Activa.
"CONOCER SUS ARGUMENTOS"
- ¿Las Fuerzas Armadas deberían transparentar también su gestión?
-Así como otros escenarios del cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa que hemos estado evaluando, nuestra intención es iniciar un diálogo con aquellas entidades que consideran que cierta información no se debe subir (a los portales web), porque consideran que hay una causal de reserva. Tendremos que evaluar el grado de adecuación de esa causal con los requerimientos que exige la ley.
-¿Qué piensa el consejo sobre este punto?
-Primero tenemos que hablar con las Fuerzas Armadas para conocer sus argumentos y aquellos fundamentos que los han llevado a tomar esas decisiones.
-Ustedes han señalado que todos deberían alinearse con la ley.
-Es evidente que estamos en un cambio cultural, en el cual el objetivo final es la transparencia en la gestión pública, pero en ese camino hay dudas, obstáculos y preguntas que son legítimas. En el ámbito de las Fuerzas Armadas, la definición de lo que es seguridad de la nación es algo que debemos construir con ellos y con la sociedad a través de un debate público para llegar a un consenso.
PROFESIONALES PARA FISCALIZAR
En relación al tema de la fiscalización que realizará el consejo, Juan Pablo Olmedo comentó que la entidad ha contratado a la fecha unos 28 profesionales para llevar a cabo su tarea. "Hemos privilegiado que ellos se dediquen a dos procesos que son fundamentales: la tramitación de los reclamos y el proceso de evaluación de transparencia activa", sostuvo. Añadió que la legitimidad social del consejo estará sustentada por la calidad del trabajo desarrollado en estos dos escenarios.
- ¿Si detectan irregularidades en la información que se divulga, cómo actuarán?
- Podemos ejercer nuestras competencias por nuestras propias averiguaciones y a petición de reclamos. Lo que esperamos es ir construyendo en el tiempo una metodología cada vez de mayor envergadura, para ejercer una fiscalización de forma y de calidad. En todo esto existe un proceso de construcción país, el que iremos desarrollando, por lo tanto, hay que tener calma y avanzar.
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
El presidente del consejo admite que la ley es una instancia fundamental en el proceso de la modernización del Estado. En primer término, dijo, se genera un nuevo trato entre el ciudadano y la administración, puesto que la gente cuenta con una herramienta para satisfacer su legítima inquietud en torno a conocer temas de interés público y particular.
Por otro lado, el administrador debe responder al requerimiento en 20 días, de lo contrario, se expone a multas que pueden llegar al 100% de su remuneración o incluso la suspensión de sus funciones. Asimismo, indicó que esta normativa vincula al Estado con las nuevas tecnologías.
"Es un impulso importante para que el Estado avance en el desarrollo tecnológico, vinculado a su vez con las políticas de archivo, puesto que esta ley incide en su eficacia, en la medida que la administración organice su sistema de archivo. Nos obliga a avanzar en la digitalización de los mismos y eso, sin duda, es un aporte sustancial", comentó Olmedo. LN

Portal de acceso a la información
En otro aspecto, mucho se ha hablado de la interpretación que tiene esta ley, en relación a que algunos estamentos cumplen con la norma, pero que la información es poco entendible. En ese sentido, Olmedo señaló que el interés del consejo es avanzar en el mediano plazo en la construcción de un portal de transparencia, donde estén unificadas las obligaciones del Estado y las solicitudes de acceso de información. Mientras, señaló que adicionalmente, es necesario que la información que se muestra, permita un acceso expedito y una fácil lectura. "A través de los reclamos que recibamos y las evaluaciones que se hagan, encontraremos sectores donde tendremos que clarificar algunos aspectos. Eso se verá en los próximos meses", concluyó Juan Pablo Olmedo.