• Fecha: 20 Mar 2008

En el marco de una reunión realizada este martes 18 de marzo en La Moneda, el abogado dio ideas que pueden aportar al proceso de ejecución de la Ley de Acceso a la Información en el país.

La creación del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) en México, es uno de los hitos que han marcado la carrera de José Octavio López. Como consecuencia de la Ley de Acceso a Información Pública promulgada en ese país, el IFAI se creó con el objetivo de ser una institución que está al servicio de la sociedad. Su rol principal es garantizar el acceso a la información pública gubernamental, de proteger los datos personales que están en manos del Estado y de revisar las negativas de acceso a información que el gobierno haya establecido.

El IFAI no estuvo exento de polémicas. Una de ellas fue la creación del Sistema en Internet de Solicitudes de Información (SISI), una página Web que tiene como misión entregar a los ciudadanos las solicitudes de información del ámbito Ejecutivo Federal. Este sistema obligaba a que todos los organismos públicos rindieran cuentas a cualquier ciudadano que solicitara información al respecto.

Para el IFAI era fundamental ser un organismo confiable, ya que la nueva ley y los servicios que tanto IFAI como SISI ofrecían, estaban hechos en su totalidad para la ciudadanía. Fue por eso que buscaron desde un principio desprenderse del Ministerio al que pertenecían, ya que esto sembraría dudas sobre la legitimidad del IFAI por su vinculación directa con el gobierno.

Hasta la fecha, José Octavio López saca cuentas positivas en todo lo que ha significado la implementación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica en su país, aunque descarta que ya esté todo hecho porque el control ciudadano se vuelve cada vez más exigente.

Posterior a la reunión en el Palacio de Gobierno, Pro Acceso entrevistó al abogado para comparar las experiencias de México y Chile en materia de implementación de la Ley de Acceso a Información Pública.

-El sistema SISI propone que todos los organismos públicos deben tener sus datos en la red disponibles para todos los ciudadanos ¿Cómo fue implementado el sistema? ¿Dentro de la Ley se estipulaba obligatoriedad a los organismos públicos para ingresar al sistema? ¿Todos los organismos públicos de México están disponibles en SISI?

El SISI es un sistema que permite a los ciudadanos hacer solicitudes a cualquier institución pública por Internet a través de esto y las agencias tienen la obligación de responder o de entregar la información.
Cuando la Ley se aprobó sí se establecía que era obligatorio dar información a los ciudadanos, lo que no establecía la ley era el cómo, entonces lo que tratamos de hacer fue poner un solo sistema que permitiera que todos los ciudadanos pudieran acceder con facilidad y que no tuviera costo para ellos.

-La población en Chile tiene 40% de acceso a Internet ¿Se puede tomar como una desventaja para el sistema SISI? ¿Cómo ha sido la utilización del SISI en México?

Yo creo que no, porque lo peor que le puede pasar a una persona es que le cancelen opciones. Entonces no por el hecho de que haya gente que no tiene acceso a Internet no lo vas a poner en operación, por el contrario, es más fácil que la gente conozca Internet con este tipo de mecanismos. En el caso de México mucha gente se acercó a Internet al saber que podía usar el SISI porque vieron que les servía para algo concreto en su vida. Incluso, para la gente de lugares más lejanos a Ciudad de México era lo mejor que podía pasar porque ya no tendrían que viajar para hacer una solicitud. En el caso de Chile, ¿qué pasa con la persona que vive en Punta Arenas y tiene que viajar a Santiago a pedir un documento? ¿Qué pasa si el documento está dentro de un mes? ¿Tendrá que viajar dos veces?... para eso sirve el sistema SISI, es para facilitar el proceso a los ciudadanos.

-La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública creó un órgano autónomo: el IFAI, encargado de aplicar y administrar las solicitudes de acceso a información esto ponlo en baja, lo dejaste tal cual como lo puse para que vieras los cambios. En Chile se quiere lograr algo similar con la creación del Consejo para la transparencia. En su calidad de ex -comisionado del IFAI ¿Cómo deberían ser elegidos los miembros de este consejo? ¿Cuál es la función clave que cumple un comisionado y cómo logra expresar confiabilidad a los ciudadanos?

Cómo se elegirán en Chile yo no puedo opinar, pero lo que sí puedo decir es cómo creo yo que deben ser elegidos en México. Ahí debe ser gente que ante todo no tenga un interés personal en el gobierno, para que tenga independencia y criterio y pueda actuar en el interés de los ciudadanos y al mismo tiempo demostrar confianza a ellos.
La función clave del comisionado es resolver las inconformidades de la población en materia de información y protección de los datos personales. Ahí es súper importante diferenciar el aspecto personal y tiene que ver con los datos que afecten la intimidad o privacidad del individuo.

-Teniendo la experiencia de haber ejercido como comisionado del IFAI y de lo exitoso que ha resultado para México la puesta en marcha de la Ley de Acceso a la Información Pública, ¿Cuáles son las principales dificultades que puede tener el Consejo para la Transparencia chileno a la hora de ejercer su función?

Hay muchos hechos significativos que se van a ir encontrando en el camino y lo más importante es en mi opinión, que la sociedad civil tiene un papel muy importante que jugar en acompañar al gobierno para que ponga en operación una Ley que sí funcione y para que haya esto, tienen que haber instrumentos accesibles para que usen la Ley, si no se convertirá en letra muerta y no se cumplirá su propósito.
Chile está en este momento en la etapa crítica, en donde se va a publicar la ley y entrará en operación en unos 6 a 8 meses y durante ese periodo se deben llenar los vacíos que pueden existir. Ver cómo hará el ciudadano para emitir una solicitud de información. Tiene que trabajar el gobierno para que ese "cómo" se resuelva de la forma más fácil posible.
Una dificultad que podría tener el Consejo para la Transparencia es que sea un consejo que de entrada esté capturado y que sus decisiones no sean objetivas sino que sean decisiones que favorezcan los intereses del gobierno.

-Varios sucesos de corrupción han estado presentes en el gobierno de Chile en los últimos años. Esto se dejó notar en la última encuesta que presentó Adimark donde la sensación de corrupción en los chilenos aumentó. ¿Cómo es la situación actual de México frente al tema de la corrupción en los organismos públicos?

Yo creo que sí ha mejorado y bastante, pero también la gente se ha puesto más exigente, entonces nunca se acaba esto.
En la medida que la gente obtiene más se interesa y participa. Entonces yo creo que lo que sí ha logrado esta ley es que tengamos un gobierno más honesto. En México hay 200 organismos y empresas públicas que están obligados a entregar la información que se solicita.